午夜黄色福利18禁在线网址|六月婷婷精品视频在线观看|日韩AV成人片在线观看|无码一区中文字幕人妻

Untitled Document

　注冊會員

　高級搜索　

　幫助中心　

　聯(lián)系我們　

　在線調(diào)查　

　會員專區(qū)　

　設(shè)為首頁

淺談如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府采購評標工作

　　來源：商洛市政府采購中心
　　
　　
　　
　　作者：雷云罡
　　
　　
　　
　　科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)有中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是全面進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，也是成功推進政府采購工作各項改革的根本保證。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府采購評標工作，不僅是客觀公正確定中標候選人，充分發(fā)揮政府采購政策功能的需要，而且是招標組織機構(gòu)不斷實現(xiàn)自我超越的內(nèi)在要求，也是評價政府采購結(jié)果的根本標準。對此，筆者認為要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府采購評標工作，就須在評標工作中做到以下幾點：
　　
　　
　　
　　一、要樹立科學(xué)的評標理念。
　　
　　
　　
　　在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，必須高度重視政府采購評標工作，充分認識評標工作在整個采購活動中的重要性，切實轉(zhuǎn)變工作思路，樹立與其相適應(yīng)的科學(xué)評標理念。一是樹立評標工作決定采購結(jié)果成敗理念。這就要求：首先，要做好評標準備工作，包括評標的組織程序，評標委員會組建，評標工作紀律，評標委員會的職責(zé)權(quán)限，評標中所用的表格等都要事先準備妥當。其次，要組織引導(dǎo)好評委會按照招標文件規(guī)定認真細致評標。二是樹立客觀規(guī)范評標的理念。這就是要求評委要樹立嚴格按照招標文件事先公開的評標標準和評標辦法客觀評標，盡可能減少人為因素，確保評標結(jié)果公正。三是樹立統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進的理念。評標工作中的統(tǒng)籌兼顧就是指既要注重評標質(zhì)量，又要注重評標效率，同時還要注重評標結(jié)果的可行性和后期的可操作性，滿足采購單位的實際需要，積極穩(wěn)妥地推進評標工作。
　　
　　
　　
　　二、要用恰當?shù)姆椒ㄟx擇評標方法。
　　
　　
　　
　　在日常工作中一般采用以下四種方法來選擇評標方法：一是采用分析法。就是通過分析采購項目來選擇評標方法。一般來說，若采購的項目屬于標準定制貨物及通用服務(wù)項目。如辦公自動化設(shè)備的購置、車輛定點加油、定點維修、定點保險等，則應(yīng)采用最低評標價法。其他兩種評標方法，不僅程序復(fù)雜，評標時間長，而且沒有實際意義。若采購項目屬于非通用項目，個性化技術(shù)、商務(wù)指標復(fù)雜，且有特殊要求，則應(yīng)采用綜合評分法。因為最低評標價法不能保證所購商品的技術(shù)要求，性價比法也不能保證所購商品的特殊要求。如知名品牌和不知名品牌，質(zhì)量可能差不多，但價格差別確實較大，若按性價比法來評標的話，肯定是不知名品牌中標，所以，采用綜合評分法比較恰當。二是采用因素法。就是通過看何種因素為主要評標因素來選擇評標方法。若以價格為主要評標因素，則選擇最低評標價法。若以最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求為主要評標因素，則應(yīng)選擇綜合評分法。因為招標文件所規(guī)定的實質(zhì)要求有技術(shù)、價格、供貨時間、供貨方式、財務(wù)狀況、信譽、對招標文件的響應(yīng)程度及售后服務(wù)等，而要滿足這么多要求，就勢必要選擇綜合評分法。若以采購人想買到最好的東西為主要評標因素，則應(yīng)選擇性價性法。因為性價比法是以除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)等)的匯總得分，并除以投標人的投標報價后所得出的商數(shù)最高，來確定中標供應(yīng)商的，這樣既保證了價格，更保證了價格以外的各項性能要求。三是采用對比法。當采購人采購非通用物品且無特別要求時，擬通過事先選用除最低評標價法以外評標方法的對比，來確定選擇那種評標方法，即是綜合評分法好，還是性價比法好。具體操作辦法為：一是比較認同度，通過比較選擇認同度多的那種評標辦法。二是比較價格分值所占總分值的比重(即權(quán)重值)。由于《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定：綜合評分法中的價格分值是貨物項目總分值的30％-60％，服務(wù)項目價格分值占總分值比重的10％—30％。就某一招標采購項目而言，若其價格分值的比重確定比較困難，則不宜選用綜合評分法，反之，宜選用綜合評分法。因為在同等采購要求下，選用綜合評分法無論在操作上，還是在時間上都優(yōu)于性價比法。四是查閱法。亦稱經(jīng)濟法，就是通過查閱政府采購檔案資料或政府采購案例，或憑招標采購經(jīng)驗來確定。具體做法是招標采購單位有相同或相近的招標采購案例，可直接參照以往的選擇，或者查閱本單位平時所收集政府采購案例，或政府采購專業(yè)媒體的案例。此外，還須注意3點：—是評標方法在招標文件中就應(yīng)明確說明，而不是開標后確定；二是評標方法一經(jīng)確定就不能改變；三是對同一招標項目只能選擇一種評標方法。
　　
　　
　　
　　三、要營造專業(yè)透明的評標定標環(huán)境。
　　
　　
　　
　　一是要建立以“四個系統(tǒng)”為核心的專業(yè)評標區(qū)。在專業(yè)評標區(qū)設(shè)置“四個系統(tǒng)”，實現(xiàn)專家與供應(yīng)商不見面，專家與專家之間不見面的評標定標格局。這“四個系統(tǒng)”是指：①監(jiān)控系統(tǒng)，對評審過程進行全程監(jiān)控并制作成光盤以備案查驗。②屏蔽系統(tǒng)，對所有手機、BP機等信號實行隔絕，評標區(qū)與外界的無線信號完全屏蔽。③會務(wù)系統(tǒng)，評委會成員之間以及評委會成員和供應(yīng)商的聯(lián)系均通過評標區(qū)專用的會務(wù)系統(tǒng)，在不見面的情況下，通過兼有可視、錄音雙功能的電話交流。④變聲系統(tǒng)，在使用時，專家和供應(yīng)商的不同性別和年齡的聲音在接聽時均發(fā)生實質(zhì)性變化。二是建立“電腦現(xiàn)場抽取、語音自動通知評委”和“專家獨立評審”的評標環(huán)境。三是組織評審結(jié)果咨詢會。在現(xiàn)場公布評審結(jié)果后，未中標的供應(yīng)商可以通過會務(wù)系統(tǒng)，在雙方不見面的情況下，就自己未中標的原因和招投標的程序咨詢評委，評委必須予以回答。這樣，對評委會也起到監(jiān)督的作用，增強其評審行為的公正性和嚴肅性。
　　
　　
　　
　　四、要強化評標定標人員的紀律約束。
　　
　　
　　
　　在這方面主要包括以下幾方面：一是強化責(zé)任管理。所有現(xiàn)場監(jiān)督人員、評標定標人員在評標前都要簽訂廉潔責(zé)任書。對因疏于防范或監(jiān)督不力或玩忽職守不認真評標、定標等原因而讓違法舞弊行為有機可乘的，必須嚴肅追究相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督人員、評委人員的法律責(zé)任。二是強化評標現(xiàn)場管理。一方面，規(guī)定所有非直接監(jiān)督管理人員都不得參與評標定標工作；另一方面，所有評委人員都必須按時進入評標現(xiàn)場，進場后不得發(fā)表任何傾向性意見，且結(jié)束前不得提前離場。三是強化評標復(fù)核。對所有評標數(shù)據(jù)都要認真履行復(fù)核程序，特別是采用綜合評分法的，更要認真復(fù)核，以防少數(shù)人在計算上作弊。
　　
　　
　　
　　五、要執(zhí)行科學(xué)的評標程序。
　　
　　
　　
　　科學(xué)的評標程序是保證政府采購評標工作健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證�？茖W(xué)的評標程序必須保證實現(xiàn)“三化”要求。第一是實現(xiàn)評標程序的規(guī)范化。《政府采購法》和《招標投標法》從法律高度對政府采購評標程序做了相應(yīng)規(guī)范，但缺少實施細則。因此，我們在具體采購操作中，要從招標文件入手，編制一套既符合法律法規(guī)原則，又符合集中采購機構(gòu)當?shù)貙嵡榈脑u標程序，確保評標工作按事先設(shè)置的程序進行。同時要將預(yù)先設(shè)置的程序編入招標文件中，讓采購單位、評標專家和投標方事先熟悉。一般可設(shè)定為三步，即初評和詳細評標以及編制評標結(jié)果報告三個階段。初步評標工作比較簡單，但卻是非常重要的一步。初步評標的內(nèi)容包括：供應(yīng)商資格是否符合要求，投標文件是否完整，是否按規(guī)定方式提交投標保證金，投標文件是否基本上符合招標文件的要求，有無計算上的錯誤等。如果供應(yīng)商資格不符合規(guī)定，或投標文件未做出實質(zhì)性的反應(yīng)，都應(yīng)作為無效投標處理，不得允許投標供應(yīng)商通過修改投標文件或撤消不合要求的部分而使其投標具有響應(yīng)性。在完成初步評標以后，下一步就進入詳細評定和比較階段。只有在初評中確定為基本合格的投標，才有資格進入詳細評定和比較階段。具體的評標方法取決于招標文件中的規(guī)定，并按評標價的高低，由低到高，評定出各投標的排列次序。評標工作結(jié)束后，評委會要編寫評標結(jié)果報告，評標結(jié)果報告需上報采購主管部門備案。評標結(jié)果報告包括以下內(nèi)容：(1)招標公告刊登的時間、購買招標文件的單位名稱；(2)開標日期；(3)投標商名單；(4)投標報價以及調(diào)整后的價格(包括重大計算錯誤的修改)；(5)價格評比基礎(chǔ)；(6)評標的原則、標準和方法；(7)授標建議。第二是實現(xiàn)評標程序的透明化。透明化是政府采購體現(xiàn)“三公”的一個重要環(huán)節(jié)，評標工作也不例外。當前，各地政府采購部門均把確保采購信息公開透明作為實現(xiàn)透明化的主要抓手，把實行電子化操作、堅決杜絕不公開、暗箱操作等行為作為實現(xiàn)透明化的重要舉措，把構(gòu)建起真正監(jiān)督有力的政府采購監(jiān)督機制作為實現(xiàn)透明化的重要保證。因此，評標方法和評標程序也必須公開透明，并將其編入招標文件中，讓參與投標的供應(yīng)商心中有數(shù)，準確把握項目的重點。同時，也須讓評標工作在全透明的情況下進行，自覺接受各方監(jiān)督，讓評標工作真正走向“徹底陽光”。
　　
　　
　　
　　六、要制定科學(xué)的評標標準。
　　
　　
　　
　　科學(xué)的評標標準要求，一是評標標準要突出重點。無論采購哪一類貨物或服務(wù)，都有一個特定內(nèi)容和特定的用途，相應(yīng)地總有其特殊的要求。同時，政府采購中要充分體現(xiàn)國家的政策導(dǎo)向如使用節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，扶持中小企業(yè)和國產(chǎn)產(chǎn)品，扶持西部等落后地區(qū)的企業(yè)等。要根據(jù)不同產(chǎn)品、不同用途在內(nèi)容和權(quán)值設(shè)計上有所側(cè)重，通過內(nèi)容和權(quán)值的設(shè)置來體現(xiàn)不同的要求，但同時要避免片面地過分突出某一項指標而掩蓋其他必要的指標。二是評標標準要有可操作性。評標標準中的內(nèi)容要便于獲得，易于測算。對需要供應(yīng)商提供的，應(yīng)在標書中作出明確的規(guī)定，對并不是供應(yīng)商可以提供的數(shù)據(jù)，作為招標組織機構(gòu)應(yīng)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)和資料。對一些評價指標如產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)信譽、產(chǎn)品知名度、產(chǎn)品質(zhì)量和性能等要編制數(shù)學(xué)模型，實行計算機管理，評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要真實可靠，只有建立在客觀性基礎(chǔ)上的評價才能真正做到公開、公平、公正。三是評標標準要以定量分析為主定性分析為輔。對一些習(xí)慣上進行定性分析的指標要摸索有可操作性的量化分析方法，對定性指標進行分解，如企業(yè)信譽可分解為銀行資信狀況、用戶反饋、社會信譽、企業(yè)業(yè)績、遵紀守法等指標，盡量加強其操作性，減少模糊度。
　　
　　
　　
　　
　　
　　

顧問1:1572115168

顧問2:1470591962

顧問3:1186345143

顧問5:1572910347

聲明：1、本站及其關(guān)聯(lián)網(wǎng)站尊重并保護知識產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》，如所轉(zhuǎn)載文章侵犯了您的權(quán)利，請聯(lián)系我們刪除；若未聯(lián)系，則視為默許。由此而導(dǎo)致的任何法律爭議和后果，本站不承擔任何責(zé)任。2、本站及其關(guān)聯(lián)網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載資訊及文章，均由軟件下載、摘編自其它媒體，其目的在于信息傳播，與本網(wǎng)站立場無關(guān)，我方也無法對其真實性負責(zé)。請注意鑒別。3、本網(wǎng)站信息僅供參考，真實性、合法性由信息提供者負責(zé)。　

客服电话：13011036746(同微信號)　舉報(投訴)電話：13011036746 E-mail:　1501893503@qq.com　京ICP備16000608號